近日，，中共中央
、、、、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见。。
。。这是时隔21年之后，，，
，再次以高规格出台的老龄工作重要文件。。
。当老年人口规模日益庞大
、、老龄化程度日益加深，，
，这份文件给出什么样的应对方案？？？？

• 一问 时隔21年为何出台新时代的老龄工作意见？？？？

全国老龄委专家委员会委员、、中国人民大学副校长 杜鹏：

①人口老龄化发展的现实问题
，
，和21年前相比，，，我们的人口老龄化程度翻了一倍，
，老年人数基本增长了一倍。
。2020年第7次人口普查数据也标志着我国即将进入65岁以上老年人占14%比例的一道坎，，，，进入老龄社会。。

②20多年来我们的理念在不断地提高，
，如何用新的积极老龄观
、、、、健康老龄化理念
，，，，去落实它指导我们的工作。
。。

③在20年的探讨过程中，，我们有许多好的做法，，有一些部门的经验，
，，，通过我们制度的框架、、法律的体系、、、、政策体系能够把它固定下来，，为下一步发展更扎实地去推进国家战略落地。。。

• 二问 为何强调积极老龄观？？

全国老龄委专家委员会委员、、、
、中国人民大学副校长 杜鹏
：人口老龄化本身就是经济社会发展的成果。。。积极老龄观强调我们积极看待老龄社会，，，，积极看待老年人，
，积极看待老龄生活，，，，以及怎么去发挥老人的潜能，，，继续参与社会发展
。。。。

• 三问 未来社区养老服务会更进一步吗？？
  ？

全国老龄委专家委员会委员、、、、中国人民大学副校长 杜鹏：一方面，，，
，我们本身的治理体系在改变
，，，
，随着服务重心下沉，，将来基层社区服务力量会进行重组，，，，会加重这方面的治理，，，，会有更多具体人员来做这个事。
。。。

第二，，
，，文件里也强调了许多资源整合，，比如老年人能力评估结果的共享，，，鼓励市场更多通过基本养老服务清单，，向老人提供多元化服务。。通过多重措施，
，
，来使住在家里的老人能得到更实在的帮助。。

• 四问 养老护理工作从业者短缺问题未来如何有效解决？
  ？？？

全国老龄委专家委员会委员、、、中国人民大学副校长 杜鹏：在这些年的实践过程中
，，我们发现了许多阻碍医养结合的痛点。。
。
。所以文件有针对性地提出一些措施。。。。

比如在人才培养使用方面
，，怎么能够更加鼓励基层的医护人员到养老机构里来提供服务，，，
，包括基层的一些医院和养老机构，，包括居家的一些病床，，
，通过协议形成互相帮助，，，一种互相转换的服务
。。。

也有包括在家里提供护理的亲属，
，能够通过一些补贴制度，，
，
，使他得到专业培训。。专门的养老护理人员，，，，基本工资
、、、、基本待遇要得到保障，，，，从事养老机构服务的基层医护人员要得到资格的认可，，，，家庭的护理人员要能够得到适当的培训。。。通过这些来逐渐克服前一阶段发现的人才短缺问题。
。。。

• 五问 为何强调低龄老人灵活就业？？

全国老龄委专家委员会委员、、、中国人民大学副校长 杜鹏
：我国老年人口迅速增多一个特点就是低龄老人多
，，，，我国2.64亿老年人里，，，，有将近56%是60到69岁的老人，，，他们的文化程度、、、
、健康状况也比10年前的老人有了明显提高，，，这是一个很好的基础。。。
。

另外，，，
，过去这些年一些城市已经在试点弹性退休或返聘制度，，
，，比如深圳、、、、上海，
，，在一些医疗行业
、、、教育行业已经有了多年积累，，这次用灵活就业的方式，，使将来60多岁的老人通过返聘也好，
，通过非全日制工作也好，
，，使这种老人有意愿，
，同时雇用的单位有需求的能够更好结合，，
，使有能力的老人能够加入到工作中来。。。。

• 六问 农村养老服务如何跟上？？？

全国老龄委专家委员会委员、、中国人民大学副校长 杜鹏：虽然现在半数以上老人都生活在城市
，，但农村老龄化还是比城市高8个百分点，，这是发展不平衡
、、、不充分的问题
，，，，特别是养老服务方面，，在农村表现非常突出。。。

文件里针对这种现象，，，特别提到要加大农村养老设施的建设，，，特别是在养老服务、
、长期照护保险等一系列发展问题方面
，，，
，更多将农村赛贝斯环境重点来进行发展，，也提到要依托农村幸福院
、、、、农村邻里式的助老服务点，，，来发展互助养老的服务。。
。

• 七问 如何帮助年轻人更好地照顾老人？？？

全国老龄委专家委员会委员
、、中国人民大学副校长 杜鹏：这是一项非常具体的支持政策，，，也是一个很好的政策导向。
。。过去这些年，，我国在鼓励子女赡养老人、、承担赡养老人义务方面已经采取了一些措施
，，比如在个人所得税方面有相应减免。
。
。这次政策又具体提出，
，，如果就近或共同居住，
，相应房租房价，，，特别是阶梯性电价、
、、、水费、、、气价方面要给予相应支持政策。。

这样的支持幅度一旦能够有具体的规定逐渐落地的话，，
，，在经济上对子女会起到一个鼓励作用。。。。这个鼓励不仅仅是经济上的帮助，，更多的是一个导向，，，，也就是说子女和老人就近生活能够不断照顾老人，
，同时精神方面
、、、情感方面的交流会更加丰富。。。。

• 八问 如何让老年人真正得到“乐”和“学”？？

全国老龄委专家委员会委员、
、
、、中国人民大学副校长 杜鹏：这次文件的一大亮点是把老年人的学习，，
，从文化娱乐活动提升到教育活动，，
，，也就是说纳入到终身教育的体系里边。。比如老年人上网一系列的这些，，如果通过一些灵活教育项目，，使老人及时会使用这些互联网设备，，，，使他想学的东西能够学到，
，，，不仅仅是琴棋书画，，，，还有他喜欢的一些专业项目，，
，那他就能更能够跟上这个时代的发展，，，，更能够和不同年龄的人去交流。。所以这次的文件里专门提到要建立国家老年大学
，，，
，同时通过终身教育体系，，，，使老人的文化生活、、、社会参与能够更加丰富多彩
。
。。。